7月15日，中國經(jīng)濟數據半年報公布。7月16日，國家發(fā)改委召開(kāi)發(fā)布會(huì )，針對中國經(jīng)濟運行中的新特點(diǎn)，供給側結構性改革的新進(jìn)展，以及社會(huì )上對于中國經(jīng)濟的新論點(diǎn)，逐一解讀。

詳看“風(fēng)向標”，中國經(jīng)濟自我循環(huán)能力強

用電量、能源消費量和鐵路貨運量，常常被視為中國經(jīng)濟的風(fēng)向標。經(jīng)濟是否有活力，先看這些指標是否活躍。

看全社會(huì )用電量。上半年，全社會(huì )用電量3.4萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)5.0%。其中，6月全社會(huì )用電量同比增長(cháng)5.5%，增速比上月提高3.2個(gè)百分點(diǎn)。分產(chǎn)業(yè)看，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長(cháng)5.0%、3.1%、9.4%和9.6%，三產(chǎn)和居民生活用電繼續保持較快增長(cháng)。

看天然氣消費量。上半年，全國天然氣表觀(guān)消費量1493億立方米，同比增長(cháng)10.8%，用氣需求平穩增長(cháng)。其中，6月全國天然氣表觀(guān)消費量238億立方米，同比增長(cháng)7.6%。

看鐵路貨運量。上半年，全國鐵路發(fā)運煤炭12億噸，同比增長(cháng)2.3%。截至6月30日，全國統調電廠(chǎng)存煤1.38億噸，平均可用27天，保持在較高水平。

“總的來(lái)看，我國經(jīng)濟自我循環(huán)能力強，工農業(yè)產(chǎn)品供給充足，物價(jià)平穩運行具有較強的基礎。”國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋說(shuō)。

7月15日，國家統計局公布的數據顯示，上半年，我國國內生產(chǎn)總值同比增長(cháng)6.3%，處于6%—6.5%的預期目標區間；城鎮新增就業(yè)737萬(wàn)人，完成全年目標任務(wù)的67%，全國城鎮調查失業(yè)率保持在5%左右，日均新登記企業(yè)達到1.94萬(wàn)戶(hù)；居民消費價(jià)格同比上漲2.2%，漲勢溫和；國際收支基本平衡，外匯儲備保持在3萬(wàn)億美元以上，經(jīng)濟運行延續了總體平穩、穩中有進(jìn)的態(tài)勢，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的積極因素在不斷增多。

孟瑋認為，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的國內外環(huán)境依然錯綜復雜。從外部環(huán)境看，不確定性因素有所上升，世界經(jīng)濟和貿易增速同步趨緩，地緣政治不穩定和經(jīng)濟運行風(fēng)險加大。從內部環(huán)境看，國內長(cháng)期存在的結構性體制性矛盾的解決需要一個(gè)過(guò)程，經(jīng)濟運行面臨著(zhù)新的下行壓力，實(shí)體經(jīng)濟困難仍然較多，民生領(lǐng)域還有不少短板。

“在這些問(wèn)題面前，我們既要堅持底線(xiàn)思維，也要保持戰略定力。中國仍然處于重要戰略機遇期，我國經(jīng)濟長(cháng)期向好的基本面和大趨勢沒(méi)有改變也不會(huì )改變。”孟瑋說(shuō)。

細算“供給側”，全面轉入結構性去產(chǎn)能、系統性?xún)?yōu)產(chǎn)能的新階段

中國經(jīng)濟穩中有進(jìn)，離不開(kāi)供給側結構性改革釋放紅利。

孟瑋介紹，上半年，圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，我國全面轉入結構性去產(chǎn)能、系統性?xún)?yōu)產(chǎn)能的新階段。在煤炭領(lǐng)域，年產(chǎn)30萬(wàn)噸以下煤礦分類(lèi)處置方案正研究制定。達不到安全環(huán)保質(zhì)量要求的煤礦，堅決退出。鋼鐵方面，對問(wèn)題較為嚴重的廣東省泰都鋼鐵等違法違規新增產(chǎn)能，進(jìn)行核查通報。有關(guān)部門(mén)還將于三季度開(kāi)展鋼鐵、煤炭領(lǐng)域淘汰落后和化解過(guò)剩產(chǎn)能工作督導檢查，堅決防止已退出產(chǎn)能死灰復燃。

債轉股是推動(dòng)結構性去杠桿的重要途徑。截至6月30日，我國市場(chǎng)化債轉股簽約金額約2.4萬(wàn)億元，實(shí)際到位金額達1萬(wàn)億元，資金到位率提升到41.5%，涉及資產(chǎn)負債率較高的200多家企業(yè)。其中，今年以來(lái)，市場(chǎng)化債轉股新增簽約金額約3900億元，新增落地金額約3800億元。

降成本方面，今年提出了8方面27項任務(wù)，目前各單位正在抓緊推進(jìn)落實(shí)，預計今年將為企業(yè)和群眾減負3000億元以上。孟瑋介紹，7月1日起第二批降電價(jià)的措施正式開(kāi)始執行。加之4月1日開(kāi)始執行的第一批降電價(jià)的措施，兩批措施累計降低企業(yè)用電成本約846億元，其中降低一般工商業(yè)企業(yè)用電成本810億元。

補短板各重點(diǎn)領(lǐng)域也取得積極進(jìn)展。截至6月底，各類(lèi)棚戶(hù)區改造開(kāi)工179萬(wàn)套，172項重大水利工程新開(kāi)工4項、累計已開(kāi)工137項，北京大興國際機場(chǎng)主要工程如期竣工，金沙江拉哇水電站項目建設穩步推進(jìn)。

特別值得一提的是，今年脫貧攻堅各項工作取得新的階段性成效。國家發(fā)改委及時(shí)下達2019年中央預算內投資72.3億元，協(xié)調財政部下達地方政府債務(wù)資金1293億元，有力保障了各地2019年易地扶貧搬遷工程項目建設資金需求。

“下一步，我們將精準聚焦補短板重點(diǎn)領(lǐng)域，加強重大項目?jì)�備，抓緊推進(jìn)重大項目開(kāi)工建設，加強項目資金保障，促進(jìn)民間投資持續健康發(fā)展，持續深化投資領(lǐng)域‘放管服’改革，堅決不搞‘大水漫灌’，切實(shí)防范地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險，著(zhù)力抓好補短板、穩投資各項重點(diǎn)工作。”孟瑋說(shuō)。

駁斥“唱衰論”，中國制造業(yè)外遷規模不大，且以中低端企業(yè)為主

近期，受中美經(jīng)貿摩擦影響，一些人對中國產(chǎn)業(yè)鏈的穩定性與可控性產(chǎn)生了懷疑。更有媒體刊登了部分中國企業(yè)外遷的報道，并由此判斷中國經(jīng)濟“不行了”，甚至拋出“唱衰”中國制造業(yè)的論調。

到底怎么看待當前中國企業(yè)到海外辦廠(chǎng)的現象？中國的產(chǎn)業(yè)鏈還安全嗎？

“近年來(lái)，隨著(zhù)國際產(chǎn)業(yè)分工和全球產(chǎn)業(yè)布局的深度調整，中國制造業(yè)已經(jīng)進(jìn)入到了轉型升級、邁向高質(zhì)量發(fā)展的新階段。在這個(gè)過(guò)程中，出現一些企業(yè)到國外設廠(chǎng)經(jīng)營(yíng)的情況，是正常現象。”孟瑋說(shuō)。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國制造業(yè)的發(fā)展取得了舉世矚目的成就，可以說(shuō)規模龐大、門(mén)類(lèi)齊全，在國際產(chǎn)業(yè)分工中扮演著(zhù)重要的角色，不僅為中國經(jīng)濟的平穩可持續發(fā)展作出了貢獻，而且也為世界各國提供了物美價(jià)優(yōu)的產(chǎn)品，為各國企業(yè)創(chuàng )造了巨大的市場(chǎng)空間。

孟瑋分析，企業(yè)到海外辦廠(chǎng)的原因比較復雜，有些出于要素成本考慮，向勞動(dòng)力等成本比較低的地方轉移；有的是基于發(fā)展戰略需要，主動(dòng)積極開(kāi)拓國際市場(chǎng)；也有極少數企業(yè)是為了規避中美經(jīng)貿摩擦的影響。

“企業(yè)外遷并不是一件容易的事情，需要考慮諸多的因素，包括運營(yíng)成本、產(chǎn)業(yè)工人、供應鏈配套以及交通運輸乃至制造業(yè)文化等因素的影響。”孟瑋介紹，最近發(fā)改委調研發(fā)現，近兩年有一些已經(jīng)外遷的企業(yè)因為水土不服紛紛回流。例如不少來(lái)自東莞的制鞋企業(yè)就關(guān)閉了東南亞的工廠(chǎng)，回到國內發(fā)展。

孟瑋表示，中國制造業(yè)外遷規模并不大，而且以中低端企業(yè)為主，對中國經(jīng)濟增長(cháng)、產(chǎn)業(yè)升級、勞動(dòng)就業(yè)等方面的影響總體可控。

國家發(fā)改委將會(huì )同有關(guān)方面繼續推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)是要發(fā)揮好我國產(chǎn)業(yè)體系、國內市場(chǎng)等方面的優(yōu)勢，將政策的著(zhù)力點(diǎn)聚焦在以下四個(gè)方面，即要著(zhù)力深化市場(chǎng)化改革，擴大高水平開(kāi)放；著(zhù)力增強微觀(guān)主體活力，釋放內需市場(chǎng)的潛力；著(zhù)力補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平；著(zhù)力打造國際一流的營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步增強對制造業(yè)發(fā)展的吸引力。

“我們相信，隨著(zhù)一系列政策措施的落地見(jiàn)效，絕大多數企業(yè)會(huì )繼續留在中國深耕發(fā)展，也會(huì )有更多的企業(yè)來(lái)中國投資興業(yè)，謀求新的更大發(fā)展。”孟瑋說(shuō)。（記者 陸婭楠）